## 7. Les consignes individuelles de sécurité spécifiques

- > Prévoir les gestes essentiels
- mettre hors d'eau les objets précieux, meubles, papiers personnels, matières et produits polluants ou dangereux
- repérer disjoncteur électrique, robinet d'arrêt de gaz
- obturer les entrées d'eau, portes, soupiraux, évents
- > S'informer par radio ou auprès de la mairie de la montée des eaux
- > Dès l'alerte
- fermer les portes, fenêtres et soupiraux
- couper le courant électrique (actionner les commutateurs avec précaution)
- > Faire sa déclaration de sinistre auprès de son assureur et informer également le maire de votre commune qui demandera alors la reconnaissance CATNAT auprès de l'État
- > Aérer les pièces
- arrimer les cuves
- garer les véhicules hors zone inondable
- faire une réserve d'eau potable et d'aliments
- prévoir radio à piles, vêtements, médicaments, couvertures
- > Prévoir les moyens d'évacuation
- aller sur les points hauts préalablement repérés (étages des maisons, collines)
- > N'entreprendre une évacuation que si vous en recevez l'ordre des autorités ou si vous êtes forcé par la crue
- > Ne pas s'engager sur une route inondée (à pied ou en voiture)
- > Désinfecter à l'eau de Javel
- > Chauffer dès que possible
- > Ne rétablir le courant électrique que si l'installation est sèche

RISQUES NATURELS

## AVALANCHE Risque

> Avalanche de Bonnenuit à Termignon (Val-Cenis) le 23/12/2019 - photo :

www.data-avalanche.org
AVALANCHE

## 1. Qu'est-ce qu'une avalanche ?

Une avalanche correspond à un déplacement rapide d'une masse de neige sur une pente provoqué par une rupture du manteau neigeux. Cette masse varie de quelques dizaines à plusieurs centaines de milliers de mètres cubes, pour des vitesses comprises entre 10 km/h et 400 km/h, selon la nature de la neige et les conditions d'écoulement.

Les pentes favorables au départ des avalanches sont comprises entre 30 et 55°.

Une avalanche peut se produire spontanément ou être provoquée par un agent extérieur. Trois facteurs sont principalement en cause :

- la surcharge du manteau neigeux , d'origine naturelle (importantes chutes de neige, pluie, accumulation par le vent) ou accidentelle (passage d'un skieur ou d'un animal) ;
- la température : après des chutes de neige et si une période de froid prolongée se présente, le manteau neigeux ne peut se stabiliser. Au contraire, lorsqu'il existe des alternances chaud-froid (la journée et la nuit), le manteau se consolide. En revanche, au printemps, la forte chaleur de mi-journée favorise le déclenchement d'avalanches car la neige devient lourde et mouillée ;
- le vent engendre une instabilité du manteau neigeux par la création de plaques et corniches.

> Avalanche de Bonnenuit à Termignon (Val-Cenis) le 23/12/2019 - photo : www.data-avalanche.org

## Les différents types d’avalanches

On distingue 3 types d'avalanches selon le type de neige et les caractéristiques de l'écoulement.

- L'avalanche de plaque : Cette avalanche est générée par la rupture et le glissement d'une plaque, souvent formée par le vent, sur une couche fragile au sein du manteau neigeux. La zone de départ est marquée par une cassure linéaire.
- L'avalanche en aérosol (ou de poudreuse) : Une forte accumulation de neige récente, légère et sèche (poudreuse) peut donner des avalanches de très grandes dimensions avec un épais nuage de neige (aérosol), progressant à grande vitesse (100 à 400 km/h). Leur puissance destructrice est très grande. Leur trajet est assez rectiligne et elles peuvent remonter sur un versant opposé. Le souffle qui les accompagne peut provoquer des dégâts en dehors du périmètre du dépôt de l'avalanche.
- L'avalanche de neige humide : Lorsque la neige se densifie et s'humidifie sous l'action de la fonte, au printemps ou après une pluie, elle peut former des avalanches qui entraînent l'ensemble du manteau neigeux. Elles s'écoulent à vitesse lente (jusqu'à 20 km/h) en suivant le relief en ses points bas (couloir, ravin, talus, ...). Bien que leur trajet soit assez bien connu, elles peuvent être déviées par un obstacle et générer des dégâts dans des zones à priori non exposées.

Avalanche de plaque

Avalanche en aérosol

Avalanche de neige humide
AVALANCHE

## 2. Les conséquences sur les personnes et les biens

En France, les accidents sont aujourd'hui, dans plus de 95 % des cas, liés aux activités de loisirs mais ils restent faibles (une trentaine de décès par an) comparativement au nombre d'usagers de la montagne.

D'une manière générale trois domaines présentent une forte vulnérabilité humaine vis-à-vis des avalanches :

- les terrains de sports de montagne en station ou non (domaines skiables et hors-piste) y compris randonnées à ski ou raquettes, alpinisme. En station, leur sécurité relève de la responsabilité mêlée de l'exploitant et du maire. Celui-ci peut éventuellement fermer des pistes menacées ;
- les habitations sont sous la responsabilité de la commune qui peut entreprendre des travaux de protection dans la mesure où ceux-ci ne sont pas hors de proportion avec ses ressources. Le maire a également le pouvoir et le devoir de faire évacuer les zones menacées ;
- les voies de communication communales, départementales et nationales, sont respectivement sous la responsabilité de la commune, du département et de l'État.

S'agissant d'un phénomène naturel, les avalanches participent à l'évolution du milieu. Elles peuvent cependant endommager des zones d'exploitation forestière, ce qui peut avoir pour conséquences de favoriser les avalanches futures ou les glissements de terrain en période non hivernale. Lorsqu'il s'agit d'avalanche lourde, les sols peuvent également être emportés sur des épaisseurs importantes.

## 3. Le risque avalanche en Savoie

## 3.1. Le contexte topographique et climatique

## Topographie

La Savoie est un département de haute montagne avec une altitude moyenne de 1500 m.

Elle abrite 36 sommets de plus de 3500 m et 107 sommets de plus de 3000 m. C'est le deuxième département Français pour son altitude moyenne après les Hautes-Alpes. 90 % de son territoire est classé en zone de montagne. Il est donc particulièrement prédisposé à recevoir une grande quantité de précipitations sous forme neigeuse. Le point culminant du département à la Grande Casse (3844 m) en Vanoise, possède ainsi un étage nival et donc des neiges persistantes, parmi lesquelles des glaciers. Les grands cols routiers sont situés à des altitudes élevées, les rendant impraticables durant de long mois. Ainsi le Galibier se situe à 2642m, l'Iseran à 2764m et le Petit Saint-Bernard à 2188m.

Les larges vallées du Sillon Alpin (Combe de Savoie et Grésivaudan) partagent le département en deux avec d'une part sur le flanc Ouest la chaîne Préalpine (Bauges Chartreuse) puis sur le flanc Est les grands massifs intérieurs (Belledonne, Beaufortain, Tarentaise/Vanoise et Maurienne).

A noter que l'extrémité Sud du Jura appelé massif de l'Epine partage le flanc occidental de la Savoie en deux parties avec la Cluse de Chambéry à l'Est et l'Avant-Pays Savoyard à l'Ouest.

Ainsi, le relief à lui seul, de part sa forte empreinte sur le territoire, associé à des altitudes élevées prédispose fortement la Savoie aux cumuls de précipitations neigeuses et cela malgré une climatologie générale relativement peu humide.

## Météorologie

La Savoie, à l'image de la plupart des départements de France métropolitaine, est exposée aux courants d'Ouest. Située à des latitudes moyenne pour le territoire national mais aussi à plusieurs centaines de kilomètre de l'océan Atlantique, la Savoie de basse altitude se situe dans la moyenne nationale concernant les précipitations et les températures.

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C'est donc le relief qui va jouer un rôle déterminant dans la climatologie et l'enneigement du département.

Le département abrite 60 stations de sports d'hiver et Chambéry reçoit 20 jours neige/ an. Bourg-Saint-Maurice reçoit 55 jours de neige/an.

## Le phénomène du retour d’Est

Le risque d'avalanche est notamment lié aux épisodes neigeux générant de forts cumuls. Le phénomène du retour d'Est relève de cette catégorie et concernent l'Est du département et notamment Tignes et Val d'Isère.

La mitoyenneté avec la crête qui marque la frontière italienne génère des chutes de neiges exceptionnelles et très localisées. Lors de perturbations sur l'Italie par courant Sud-Est, les précipitations de fortes intensités débordent abondamment sur le versant français. Le retour d'Est est une dépression située sur la Méditerranée qui fait remonter des masses d'air chaudes et chargées en humidité par le Sud. En rencontrant les premiers reliefs du Piémont italien par la plaine du Pô cet air s'élève, se condense, se refroidit et gagne encore plus en humidité (effet orographique).

Par conséquence, des précipitations très soutenues se déversent sur le Sud du massif du Grand-Paradis en Italie et débordent alors d'Est en Ouest (en raison de la circulation météorologique qui prend une composante Est à Sud-Est) par les sources de l'Arc et de l'Isère qui sont les secteurs les plus touchés. Les quantités de neige sur cet épisode peuvent atteindre en effet les 3 m de neige en 2 jours sur ces secteurs. Les chutes de neige peuvent arriver jusqu'à Val d'Isère et Tignes quand la situation météorologique est très dynamique. En revanche, une fois passé les hauts reliefs de la Grande-Casse au Mont-Pourri, la masse d'air s'assèche très rapidement et se réchauffe (l'effet de foehn) en redescendant la vallée vers Bourg-Saint-Maurice et la Tarentaise.

S'il attire les amateurs de Poudreuse, il oblige les professionnels de la montagne à sécuriser les domaines skiables avec des mises en place de PIDA (Plan d'Intervention de Déclenchements d'Avalanches). Il s'agit de protéger les pistes mais aussi les villages et les routes. Ce phénomène constitue donc un enjeu majeur du risque avalanche dans le département en combinant attractivité pour les sports de plein nature et aléa élevé pour les avalanches en raison des cumuls importants et soudain de neige fraîche.

Le secteur du glacier du Pissaillas est le plus exposé à ce phénomène qui peut générer des cumuls de neiges de plusieurs mètres en un seul épisode.

## 3.2. Le risque avalanche en Savoie

Même si le changement climatique amène à constater depuis les années 1950 (début des mesures météorologiques) une augmentation des températures moyennes hivernales, printanières et estivales, et une baisse des cumuls de neige, les avalanches restent des catastrophes très prégnantes dans le département.

Il est concerné par tous les types d'avalanches, à savoir les avalanches en aérosol, de plaques ou de neige humide.

## 3.3. Les enjeux exposés

L’exposition au risque avalanche sur le département est principalement liée :

- à la pratique du ski hors piste et de randonnée compte tenu d'une fréquentation hivernale croissante. En station, le risque est géré par des professionnels qui ferment les pistes et déclenchent les avalanches à titre préventif (Plan d'Intervention et de Déclenchement des Avalanches - PIDA - sur la plupart des domaines skiables),
- à l'exposition de voies de communication, dans les hautes vallées de Vanoise, Haute-Tarentaise et Haute-Maurienne,
- à l'exposition d'habitations dans les vallées d'altitude.

## 3.4. Les avalanches marquantes dans le département

En Savoie, l'événement le plus marquant est sans conteste l'avalanche de 1970 à Val-d'Isère provoquant le décès de 39 jeunes et à l'origine de nombre d'actions de prévention comme la Carte de Localisation des Phénomènes d'Avalanches (CLPA) ou la création de l'ANENA.

Plus récemment des évènements ont donné lieu à une révision des CLPA :

- Novembre 2016 : un télésiège est endommagé à Val-Cenis par une grosse avalanche poudreuse,
- Mars 2017 : série d'avalanches poudreuses en Tarentaise et Haute-Maurienne qui atteignent remontées mécaniques, pistes de ski et forêts,
- Janvier 2018 : nombreuses grosses avalanches avec fort dépassement de CLPA (voir ci-dessous),

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- Décembre 2019 : atteinte d'une étable à Bonnenuit (Val-Cenis).

En particulier, des avalanches de grande ampleur et atypiques (avalanches très humides, coulée de neige et de boues mélangés) se sont produites en janvier 2018, dans une situation météorologique de fortes précipitations par «retour d'Est». Une quarantaine d'avalanches ont dépassé la plus grande emprise connue. Cette crue avalancheuse a généré d'importantes perturbations sur tout le département, mais peu de dégâts :

> Avalanche de la Diet au Mollaret (Val-Cenis) le 04/01/2018 - photo : ONF/RTM

- le 04 janvier 2018 : un aérosol a été plâtrer une partie du village de Lanslevillard (quelques fenêtres et balcons ont été endommagés),
- le 08 janvier 2018 : la D902 entre Bessans et Bonneval-sur-Arc a été coupée par une avalanche dont le dépot présentait jusqu'à 7 mètres d'épaisseur. La route a été fermée préventivement avant l'avalanche, elle est restée coupée pendant 2 jours.

Cet épisode à donnée lieu à une vigilance rouge métérologique, la première et seule vigilance rouge à ce jour en Savoie tous risques confondus depuis la création des cartes de vigilance.

Le nombre d'accidents mortels par an dus aux avalanches en Savoie est de 91 sur les dix derniers hivers. La majorité de ces décès sont liés à des évolutions en montagne ski hors piste (45), de randonnée (31), mais 2 d'entre eux concernent des décès sur une habitation ou une voie de circulation (source ANENA - Association Nationale pour l'Étude de la Neige et des Avalanches).

## 3.5. La prévention et les mesures prises face aux avalanches

## a. La connaissance sur les avalanches

Etablie à la suite de la catastrophe du Val d'Isère en 1970, la Carte de Localisation Probable des Avalanches aujourd'hui devenue Carte de Localisation des Phénomènes d'Avalanches (CLPA) couvre 860 000 ha en 2012 en France. C'est une carte-inventaire

au 1/25 000ème des limites maximales atteintes par le phénomène. Elle est réalisée par l'INRAE (anciennement CEMAGREF et IRSTEA) et l'ONF-RTM, pour le compte du ministère en charge de l'Ecologie. Elle concerne sur le département les massifs du Beaufortain, de Haute-Tarentaise, de la Vanoise, de la Maurienne et de la Haute-Maurienne . Elle est consultable sur le site internet : www.avalanches.fr .

L'Enquête Permanente des Avalanches (EPA) recense elle, tous les événements produits sur un site (date, type d'avalanche, nature des dégâts...). Elle a été mise en place à la fin du 19ème siècle. Sur les 4000 couloirs suivis en France par les agents de l'ONF, 1141 sites sont dans le département. Ces enquêtes sont aussi consultables sur le site internet : www.avalanches.fr .

La prise en compte réglementaire du risque est réalisée à travers les Plans de Prévention des Risques (PPR) annexés aux POS ou PLU.

## b. L'information de la population

Quelques mesures simples permettant de réduire le risque sont préconisées auprès des collectivités et particuliers :

- afficher dans tous les sites et locaux connus comme point de départ de randonnées ou d'accès aux pistes de ski alpin ou nordique, le plan du massif en identifiant les zones à risques (mairies, offices de tourisme, station de ski, …) ;
- sensibiliser les gestionnaires des domaines skiables à leur devoir d'information et de responsabilisation de leurs clients ;
- faire appel à un ou des professionnels pour encadrer une sortie avec des personnes sans expérience, ni connaissance particulière de la montagne enneigée.

## c. Les mesures de protection

Plusieurs mesures de protection sont connues pour lutter contre les avalanches :

> Paravalanches de Celliers (La Léchère) - photo : ONF

Dans la zone de départ de l'avalanche, ouvrages empêchant le départ des avalanches : filets, râteliers, claies, barrières à vent, plantations, banquettes.

Dans les zones d'écoulement et d'arrêt, ouvrages de déviation (merlon de détourne-
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ment, «tourne»), de freinage ou d'arrêt (paravalanches: digues, remblais, …), galeries paravalanches protégeant les routes. Ces installations permanentes ont pour but d'empêcher l'avalanche d'atteindre les enjeux exposés.

Détecteurs Routiers d'Avalanche (DRA) permettant d'arrêter le trafic à l'aide de feux tricolores sur un tronçon de route exposée lorsque l'avalanche est détectée dans la zone d'écoulement. 5 sites sont équipés en Savoie permettant de protéger les accès suivant :

- RD213 à Celliers
- RD87A à Tignes
- RD902 à Tignes et Val-d'Isère
- RD117 à Saint-Martin-de-Belleville

## Déclenchement artificiel , à l'aide d'explosifs,

de petites avalanches avec purges par explosion des zones de départ afin d'éviter l'accumulation d'une couche de neige importante pouvant produire une avalanche majeure. Cela s'effectue dans le cadre d'un Plan d'Intervention pour le Déclenchement des Avalanches (PIDA) de station, mis en œuvre par des spécialistes sous la responsabilité du Maire ou du Préfet. Le déclenchement est géré par des professionnels qui ferment les pistes et déclenchent les avalanches. Des PIDA sont ainsi effectués sur la plupart des domaines skiables du département.

Des PIDA préventifs « routiers » ont été élaborés :

## Par déclencheurs fixes sur les axes suivants :

- RD87A, commune de Tignes
- RD91b, commune de Champagny en Vanoise
- RD117, secteurs Nielard, Creve Tete, Golet au-dessus de St-Jean-de-Belleville et secteurs Val-Thorens commune des Belleville
- RD119, accès aux Arcs, commune de Bourg Saint Maurice et Villaroger
- RD213, accès à Celliers, commune de Bonneval Tarentaise
- RD902, liaison Bonneval-sur-Arc / Bessans, à cheval sur les 2 communes
- RD915, commune de Pralognan-en-Vanoise

## Par hélicoptère sur les axes :

- Tous les axes pré-cités en déclencheurs fixes cas de panne
- RD902, Davie et Chevril, accès à Tignes et Val d'Isère, commune de Tignes

## Par grenadage manuel sur les axes :

- RD927, col du Glandon
- RD092, col du Galibier
- RD925, Cormet de Roselend

## d. La prévention

La prise en compte du risque Avalanche dans l'aménagement est possible par un Plan de Prévention des Risques (PPR) annexé aux documents d'urbanisme. Les mesures constructives visent à augmenter la résistance des constructions à la poussée de la neige. Elles peuvent porter sur l'architecture du bâtiment ou les matériaux de construction utilisés : réduction des ouvertures voire installation d'un mur d'impact en béton du côté de la pente avalancheuse par exemple. Il est recommandé aux particuliers de faire appel à des professionnels pour toute construction en zone d'avalanche ; c'est obligatoire pour tout bâtiment de plus de 170 m². En Savoie, 38 communes font l'objet d'un PPR traitant du risque avalanche.

Il faut noter qu'en 2015, une instruction gouvernementale donne consigne aux préfets de prendre en compte le guide méthodologique d'élaboration des PPR Avalanches de 2015, validant les grands principes d'un premier guide similaire publié en 2004. Cela a pour effet, au delà des zones blanches sans risque ; bleues constructible avec pres -cription ; rouge, inconstructible, la mise en application d'un nouveau type de zonage, la zone de couleur jaune, appelée «avalanche exceptionnelle». Elle correspond à l'emprise d'un événement d'une période de retour de l'ordre de 300 ans englobant des pressions probablement supérieures à 1 KPa nécessitant des mesures pour assurer la seule sécurité des personnes.

## e. La prévision

En ce qui concerne la prévision, Météo-France (Bourg-Saint-Maurice) collecte les informations météorologiques et les diffuse par bulletin sur répondeur. De même, des bulletins d'alerte pour le risque d'avalanche sont diffusés tous les jours aux stations de ski et aux communes exposées. Des sondages battages du manteau neigeux sont assurés par les professionnels de la neige dans la plupart des stations de ski.

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## 4. Où s'informer ?

## Pour en savoir plus sur le risque Avalanche, consulter :

- > Généralités et historiques sur le risque avalanche :
- www.avalanches.fr/
- Le site de l'Association Nationale pour l'Etude de la Neige et des Avalanches (ANENA) : www.anena.org

## > Les sites de Météo-France :

- http://meteofrance.com/meteo-montagne
- http://meteofrance.com/comprendre-la-meteo/precipitations/avalanche-comment-sinformer
- http://vigilance.meteofrance.com/
- •
- Vigilances : 05.67.22.95.00
- > PGHM

Peloton de Gendarmerie de Haute Montagne : 04.79.71.82.00

- > Préfecture de la Savoie / SIDPC

Service Interministériel de Défense et de Protection Civile : 04.79.75.50.32

- > DDT de la Savoie

Direction Départementale des Territoires : 04.79.71.73.73

- > ONF-RTM des Alpes du Nord

Service de Restauration des Terrains en Montagne de la Savoie : 04.79.69.96.05

- > Mairies
- > Stations de sports d'hiver

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## 5. Les communes exposées au risque avalanche

Une commune est classée en risque majeur a valanche si, en l'état des connaissances publiques des services l'Etat, elle est concernée par au moins un des critères suivants :

- un Plan de Prévention des Risques Naturels (PPRN) concernant les avalanches est prescrit ou approuvé sur la commune ;
- elle a fait l'objet de 2 arrêtés de catastrophe naturelle pour ce phénomène ;
- un PIDA routier existe sur la commune

Pour savoir quelles communes sont exposées au risque avalanche, consulter la carte ci-contre ou le tableau des communes à risques majeurs (page 14).

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## 6. Les consignes individuelles de sécurité communes à tous les risques

## > Prévoir les équipements minimums :

- radio portable avec piles,
- lampe de poche,
- eau potable,
- papiers personnels,
- médicaments urgents,
- couvertures, vêtements de rechange,

## > S'informer en mairie :

- du Plan Communal de Sauvegarde (PCS),
- des risques encourus,
- des consignes de sauvegarde,
- du signal d'alerte,
- des Plans Particuliers d'Intervention (PPI).

## > Organiser :

- matériel de confinement.
- le groupe dont on est responsable,

## > Évacuer ou se confiner en fonction de la nature du risque :

- se mettre à l'abri,
- s'informer via les média suivants :
- Twitter : @Prefet73
- Facebook : www.facebook.com/prefet73/
- Radio - France Bleu Pays de Savoie (103.9 MHz FM)
- Télévision - France 3 Alpes

## > S'informer :

- écouter la radio et respecter les consignes données par les autorités,
- informer les autorités de tout danger observé,
- apporter une première aide aux voisins (penser aux personnes âgées et aux personnes handicapées),
- se mettre à la disposition des secours.
- informer le groupe dont on est responsable,
- ne pas aller chercher les enfants à l'école ni chercher à rejoindre les membres de sa famille,
- ne pas téléphoner,
- ne pas encombrer les voies d'accès ou de secours.

## > Évaluer :

- les dégâts,
- les points dangereux et s'en éloigner .
- discuter en famille des mesures à prendre si une catastrophe survient (protection,
- évacuation, points de ralliement).

## > S'exercer :

- en participant ou en suivant les simulations, et en tirant les conséquences et enseignements.