RISQUES NATURELS

Risque

## FEU de FORÊT

photo : ONF
FEU de FORÊT

## 1. Qu'est-ce que le risque feu de forêt ?

## 1.1. Les feux de forêt

On parle de feu de forêt dès lors qu'un feu concerne une surface minimale d'un demi hectare d'un seul tenant et qu'une partie au moins des étages arbustifs et/ou arborés (parties hautes) est détruite. On étend la notion de feu de forêt aux incendies concernant des formations subforestières de petite taille : le maquis, la garrigue, et les landes.

Pour se déclencher et se propager, le feu a besoin des trois conditions suivantes :

- une source d'énergie, de chaleur, de mise à feu (flamme, étincelle, foudre) : très souvent l'homme est à l'origine des feux de forêt par imprudence (travaux agricoles et forestiers, mégots, barbecues, dépôts d'ordures), accident ou malveillance,
- un apport d'oxygène, un comburant : le vent qui active la combustion et favorise la dispersion d'éléments in-
- candescents lors d’un incendie,
- un combustible (végétation) : le
- risque de feu est plus lié à l'état de la forêt (sécheresse, disposition des différentes strates, état d'entretien, densité, teneur en eau, ...) qu'à l'essence forestière elle-même (chênes, conifères, ...).

La période de l'année la plus propice aux feux de forêt est généralement l'été, car aux effets conjugués de la sécheresse et d'une faible teneur en eau des sols, vient s'ajouter la fréquentation importante des bois.

La sensibilité au feu varie en fonction de la nature de formation végétale, ainsi les pinèdes, par exemple sont considérées plus inflammables l'été que les taillis de chênes pubescents. De même la structure du peuplement est aussi importante ; la continuité verticale et horizontale du couvert végétal joue un rôle majeur en favorisant la propagation du feu.

Température, humidité de l'air, vitesse du vent, ensoleillement, précipitations, teneur en eau des sols influencent la capacité d'inflammation et la propagation du feu.

Le relief joue aussi un rôle essentiel dans le comportement du feu. Dans les montées, la progression du feu est plus rapide. À la crête, les éléments incandescents se dispersent. En descendant, la progression du feu est moins rapide.

De fait, au-delà des conditions naturelles imposées par la géographie (relief) ou le climat (sécheresse), l'action de l'homme (entretien de l'espace, pénétration dans les boisements, points d'eau, délais d'alerte, moyens d'intervention) joue un rôle déterminant dans le développement que peut prendre l'événement.

## 1.2. Les différents types de feu de forêt

Un feu de forêt peut prendre différentes formes selon les caractéristiques de la végétation et les conditions climatiques dans lesquelles il se développe :

- les feux de sol brûlent la matière organique contenue dans la litière, l'humus ou les tourbières. Alimentés par incandescence avec combustion, leur vitesse de propagation est faible.
- les feux de surface brûlent les strates basses de la végétation, c'est-à-dire la partie supérieure de la litière, la strate herbacée et les ligneux bas. Ils se propagent en général par rayonnement et affectent la garrigue ou les landes.
- les feux de cimes brûlent la partie supérieure des arbres (ligneux hauts) et forment une couronne de feu. Ils libèrent en général de grandes quantités d'énergie et leur vitesse de propagation est très élevée. Ils sont d'autant plus intenses et difficiles à contrôler que le vent est fort et le combustible sec.

## 1.3. Les conséquences sur les personnes et les biens

Bien que les incendies de forêt soient beaucoup moins meurtriers que la plupart des catastrophes naturelles, ils n'en restent pas moins très coûteux en termes d'impact humain, économique, matériel et environnemental.

Les atteintes aux hommes concernent principalement les sapeurs-pompiers et plus rarement la population. Le mitage qui correspond à une présence diffuse d'habita -tions en zones forestières, accroît la vulnérabilité des populations face à l'aléa feu de forêt. De même, la diminution des distances entre les zones d'habitat et les zones de forêts limite les zones tampon à de faibles périmètres, insuffisants pour stopper la propagation d'un feu.

La destruction d'habitations, de zones d'activités économiques et industrielles, ainsi que des réseaux de communication, induit généralement un coût important et des pertes d'exploitation.

L'impact environnemental d'un feu est également considérable en termes de biodiversité (faune et flore habituelles des zones boisées). Aux conséquences immédiates, telles que les disparitions et les modifications de paysage, viennent s'ajouter des consé -quences à plus long terme, notamment concernant la reconstitution des biotopes, la perte de qualité des sols et le risque important d'érosion, consécutif à l'augmentation du ruissellement sur un sol dénudé.

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## 2. Le risque feu de forêt en Savoie

## 2.1. Le contexte géographique

La forêt couvre en Savoie 202 000 hectares , soit 32 % du territoire départemental, contre 29 % en moyenne en France Métropolitaine (d'après les campagnes d'inventaire 2008 à 2012 de l'IGN).

La surface forestière est en progression suite au recul de l'agriculture depuis presque un siècle. L'arrêt de cette évolution dans les années 70 et 80 témoigne en fait d'une simple compensation de l'avancée de la forêt par les défrichements (stations de ski pour l'essentiel).

La plus grande partie des espaces forestiers se situe aux étages montagnard et subalpin . Parmi les essences caractéristiques de ces niveaux, l'épicéa domine nettement le sapin, et le mélèze n'est présent que dans les alpes internes (hautes vallées de Tarentaise et Maurienne).

Plus bas, la forêt devient feuillue -l'épicéa en général introduit artificiellement, est encore bien présent - et est nettement dominée par le hêtre.

La diversité des forêts de Savoie est autant le fruit de conditions naturelles extrêmement variées (altitude, exposition, pente, sol…) que de l'utilisation que les hommes en ont eue et de la gestion qu'ils y ont pratiquée :

- forêts de conifères en altitude (pessières à l'étage subalpin, sapinières-pessières aux étages inférieurs, pineraies dans les expositions chaudes, mélézins en stations plus sèches dans les hautes vallées),
- forêts mélangées (hêtraie-sapinière) en moyenne altitude.
- forêts de feuillus en basse altitude ou en plaine (hêtraie, taillis de feuillus divers, peupleraie en zone alluviale),

La physionomie des forêts du département est fortement marquée par la gestion assez généralisée en futaie irrégulière. On trouve ainsi sur la majorité des parcelles forestières des arbres d'âge et de taille variés.

## 2.2. Les feux de forêt en Savoie

Bien que la Savoie ne soit pas incluse dans les départements et régions à risque mentionnés à l'article L321-6 du Code forestier, le risque d'incendie d'espace naturel n'est pas à exclure : les périodes les plus chaudes et sèches, de juillet à septembre, sont les plus problématiques.

L'allongement et la multiplication de ces périodes de sécheresse annoncées dans le cadre du changement climatique pourraient renforcer le risque de départ de feu.

Une étude prospective menée par Météo-France, l'IFN et l'ONF montre qu'à l'horizon 2040, le risque resterait mesuré. Cependant le risque d'incendie pourrait s'étendre en dehors des périodes d'été, notamment au printemps lorsque la végétation est sèche avant le débourrement.

Les sites les plus sensibles au risque feu de forêt sont l'avant-pays savoyard, la Chautagne, autour du Lac du Bourget, autour de Chambéry et la combe de Savoie.

Les incendies les plus marquants dans le département sont ceux de :

- août 1983 : 126 ha à Orelle,
- octobre 1995 : 80 ha à Lanslebourg (aujourd'hui commune de Val-Cenis),
- août 2003 : 85 ha à Champagny en Vanoise,
- juillet 2015 : 15 ha à Queige,
- novembre 2015 : 40 ha à Ugine,
- décembre 2015 : 10 ha à Bourg Saint Maurice,
- décembre 2016 : 40 ha à La Toussuire.

Depuis 2007, la Base de Données sur les Incendies de Forêt en France (BDIFF) recence environ 1.57 km² de surfaces brulées en Savoie.

## 2.3. Les enjeux dans le département

Les enjeux liés aux risque feux de forêt sont :

- les massifs forestiers eux-mêmes, couvrant 32% du département. Principalement constitué d'épicéa aux étages montagnard et subalpin et de hêtres plus bas ;
- l'agriculture (hors vigne) couvrant 30 % du département avec 190 000 ha. Alpages en altitude et paturage, culture de céréales, fourrage en plaine ;
- les sites naturels (parcs national et régionaux, sites Natura 2000, ...) ;
- les sites aménagés pour prévenir les risques naturels (avalanches, glissements de terrain, ...) ;
- les infrastructures en zones montagnarde et subalpine (exploitations, habitations, relais, ...).
FEU de FORÊT

## 3. La prévention et les mesures prises face au risque feu de forêt .

## 3.1. L'information préventive

La prévention des feux de forêt passe par des actions d'information et de sensibilisation afin que chaque public visé ait conscience du risque de feu et adopte les « bons comportements « en forêt (ne pas circuler dans les bois avec des engins à moteur, ne pas faire de feu de barbecue, de camp, ne pas fumer, …).

La Défense de la Forêt Contre les Incendies (DFCI) a un devoir d'information du public et peut jouer un rôle indispensable dans l'approche de la culture du risque feu de forêt, notamment en périodes à haut risque.

## 3.2. La surveillance et la prévision du risque

MétéoFrance analyse et met à disposition du SDIS 73 une carte journalière des risques feux de forêts sur la région Auvergne-Rhône-Alpes.

En fonction des conditions météo, MétéoFrance propose chaque jeudi un point pour la semaine à venir des risques feux de forêts sur la région Auvergne-Rhône-Alpes.

Ces analyses sont fournies du 01 juillet à mi septembre, si la saison ne se prolonge pas sur l'automne.

## 3.3. La prévention

Parmi les mesures prises ou à prendre pour réduire la vulnérabilité des enjeux (mitigation) on peut citer :

## a. Les mesures collectives

L'arrêté préfectoral du 22 octobre 2018 (n°2018-1063) relatif à la prévention des incendies de forêt dans le département de la Savoie, en application du code forestier, réglemente l'emploi du feu à l'intérieur et à moins de 200 mètres des bois, forêts, plantations, reboisements, landes et friches dans le département de la Savoie. Le principe est de restreindre l'emploi du feu dans les espaces précédemment cités, avec

une différenciation selon les périodes de l'année et en prenant en compte les disposi -tions particulières applicables sur certaines communes en matière de préservation de la qualité de l'air.

En dehors de ces communes soumises à une interdiction permanente (sauf obtention d'une dérogation), l'arrêté prévoit deux périodes distinctes d'interdictions du feu en forêt et jusqu'à 200 m de celle-ci :

- mars-avril
- juillet-août-septembre

Pendant ces deux périodes d'interdiction, il est rappelé que cette interdiction s'applique à tous y compris les propriétaires.

En dehors de ces périodes, seuls les propriétaires et les occupants du chef du propriétaire sont autorisés à pratiquer du feu dans le respect des dispositions de cet arrêté ou d'arrêté municipaux et dans le respect des dispositions encadrant la pratique du brûlage des végétaux en Savoie.

Le SDIS mène également des travaux prospectifs sur le brulage préventif afin d'éviter les départs de feux incontrôlables dans des zones difficiles et/ou à titre curatif.

## b. Les mesures individuelles

Le débroussaillement aux abords des maisons constitue l'une des meilleures protections pour les particuliers contre le feu :

- il ralentit sa propagation ;
- il diminue sa puissance et sa chaleur ;
- il évite que les flammes n'atteignent directement la maison ;
- il favorise l'intervention des pompiers avec plus d'efficacité et moins de risques ;
- il permet de limiter le développement d'un départ de feu accidentel depuis la maison.

Par ailleurs, en réduisant l'intensité de l'incendie, le débroussaillement peut éviter de concentrer tous les moyens de lutte contre le feu sur les zones habitées en laissant la forêt sans protection.

L'article L131-10 du code forestier définit le débroussaillement comme « les opérations de réduction des combustibles végétaux de toute nature dans le but de diminuer l'intensité et de limiter la propagation des incendies en garantissant une rupture de

la continuité du couvert végétal et en procédant à l'élagage des sujets maintenus et à l'élimination des rémanents de coupes ».

Le principe d’un débroussaillement efficace, consiste à :

- Couper et éliminer tous les bois morts, les broussailles et les herbes sèches ;
- Elaguer les branches basses des arbres (on conseille au moins 2 mètres ou la moitié de la hauteur) ;
- Espacer les arbres et les arbustes situés dans la zone à débroussailler pour éviter que le feu ne se propage d'arbre en arbre ;
- Interrompre la continuité des plantations d'alignement avec les constructions ou les espaces naturels, par exemple en supprimant l'extrémité d'une haie qui touche une habitation ou un boisement, ou en coupant la forêt autour de celle-ci ;
- Éliminer les arbustes sous les grands arbres pour éviter que le feu ne se propage vers la cime des arbres ;
- Enlever les branches et les arbres situés à proximité d'un mur ou surplombant le toit d'une construction (distance conseillée au moins 3 mètres) ;
- Toujours se débarrasser des végétaux coupés par compostage, par évacuation en décharge autorisée ou par incinération en respectant la réglementation sur le brûlage (règles applicables consultables en mairie) ;
- Entretenir régulièrement la zone débroussaillée, tous les 2 ou 3 ans maximum sur le pourtour, tous les ans à proximité de l'habitation.

## 3.4. La prise en compte dans l'aménagement

## a. Le Plan de Prévention des Risques incendie de forêt (PPRif)

Pour prendre en compte le risque feu de forêt dans l'aménagement du territoire, un Plan de Prévention des Risques incendie de forêt (PPRif) peut être mis en place. L'objet des PPRif est de délimiter les zones exposées directement ou indirectement aux incendies de forêt et d'y réglementer l'utilisation des sols (allant de l'interdiction de construire à la possibilité sous conditions, au même titre que les autres types de PPR). Ils sont élaborés par les services de l'État en concertation avec les collectivités territoriales, et sont soumis à enquête publique.

Il n'existe pas de PPRif dans le département à ce jour.

## b. Les documents d'urbanisme

Par ailleurs, le code de l'urbanisme impose la prise en compte des risques dans les documents d'urbanisme. Ainsi, selon l'article L.121-1 du code de l'urbanisme, les Schémas de Cohérence Territoriale (SCoT), les Plans Locaux d'Urbanisme (PLU) et les cartes communales déterminent les conditions permettant d'assurer, dans le respect des objectifs du développement durable [...] : la prévention des risques naturels prévisibles [...].

Sont alors à prendre en compte :

- la création de zones tampon entre les zones boisées (ou couvertes de lande) et les habitations,
- l'entretien régulier de ces zones boisées ou landes.

Les Plans Locaux d'Urbanisme (PLU) permettent de refuser ou d'accepter sous certaines conditions un permis de construire dans des zones pouvant être soumises au feu de forêt.

## 3.5. L'information et la sensibilisation

Le maire définit pour sa commune les modalités d'affichage du risque feu de forêt et des consignes individuelles de sécurité. Il est tenu, dans le cadre de l'information préventive, de prendre en compte le risque feu de forêt si sa commune est concernée, dans le Document d'Information Communal sur les RIsques Majeurs (DICRIM).

Des actions de sensibilisation de la population peuvent être menées sur les différents risques de feu de forêt : feu de camps, forestiers, et agricoles, barbecues, cigarettes, ... au sein de campagne d'information auprès des scolaires ou via des dépliants.

## 3.6. L'organisation des secours

Le SDIS de la Savoie dispose d'une équipe Feux de forêts et d'Espaces Naturels doté de 13 engins spécialisés et de plus de 300 spécialistes ayant pour missions :

- de renforcer les moyens départementaux engagés sur les incendies de forêts et d'espaces naturels. Ces incendies se situent très souvent en montagne, sont régulièrement difficiles d'accès (éloignement des chemins, relief très escarpé) et nécessitent donc des moyens particuliers et adaptés ;
- ponctuellement, de renforcer les départements limitrophes pour ces mêmes missions ;
- enfin, de participer aux renforts nationaux (principalement dans le sud de la France) pendant la saison estivale et l'arrière-saison.

Le SDIS 73 mène des travaux, afin de faire évoluer la spécialité feu de forêt, portant sur l'intervention sur des feux difficilement accessibles l'été et l'hiver

Au niveau communal, le maire peut déclencher le Plan Communal de Sauvegarde (PCS) si celui-ci est élaboré dans la commune.

Pour plus de précisions voir « La protection civile et l'organisation des secours » au chapitre « Généralités ».

## 3.7. Les réserves intercommunales de sécurité civile

Des réserves intercommunales de sécurité civile sont implantées dans le département. Des personnes appelées « casquettes rouges » sont chargées d'accueillir et de guider les secours, des agriculteurs viennent en appui pour l'alimentation et l'acheminement en eau.

## 4. Où s'informer ?

Pour en savoir plus sur le risque feu de forêt, consulter :

## > Généralités sur le risque feux de forêt :

- www.mementodumaire.net/les-risques-naturels/rn-8-incendies-de-forets
- www.georisques.gouv.fr/risques/feux-de-foret
- www.gouvernement.fr/risques/feux-de-forets
- www.ecologie.gouv.fr/prevention-des-feux-foret
- www.savoie.gouv.fr/Politiques-publiques/Environnement-risques-naturels-et-technologiques/ Environnement/Eau-foret-biodiversite/Gestion-durable-de-la-foret

## > Préfecture de la Savoie / SIDPC

Service Interministériel de Défense et de Protection Civile : 04.79.75.50.32

## > DDT de la Savoie

Direction Départementale des Territoires : 04.79.71.73.73

## > SDIS de la Savoie

Service Départemental d’Incendie et de Secours : 04.79.60.73.00

## > ONF Auvergne-Rhône-Alpes

Office National des Forêts de la Savoie : 04.79.69.78.45

## > Mairies

## 5. Les communes exposées au risque feu de forêt

Le département de Savoie est identifié en niveau de sensibilité 1 (sur 3 niveaux) par la cartographie nationale des zones potentiellement sensibles aux incendies de forêts à l'horizon 2040 (cartographie IFN / ONF / Météo-France - mai 2010)

Ce risque existe néanmoins sur l’ensemble du département.

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## 6. Les consignes individuelles de sécurité communes à tous les risques

## > Prévoir les équipements minimums :

- radio portable avec piles,
- lampe de poche,
- eau potable,
- papiers personnels,
- médicaments urgents,
- couvertures, vêtements de rechange,

## > S'informer en mairie :

- du Plan Communal de Sauvegarde (PCS),
- des risques encourus,
- des consignes de sauvegarde,
- du signal d'alerte,
- des Plans Particuliers d'Intervention (PPI).

## > Organiser :

- matériel de confinement.
- le groupe dont on est responsable,

## > Évacuer ou se confiner en fonction de la nature du risque :

- se mettre à l'abri,
- s'informer via les média suivants :
- Twitter : @Prefet73
- Facebook : www.facebook.com/prefet73/
- Radio - France Bleu Pays de Savoie (103.9 MHz FM)
- Télévision - France 3 Alpes

## > S'informer :

- écouter la radio et respecter les consignes données par les autorités,
- informer les autorités de tout danger observé,
- apporter une première aide aux voisins (penser aux personnes âgées et aux personnes handicapées),
- se mettre à la disposition des secours.
- informer le groupe dont on est responsable,
- ne pas aller chercher les enfants à l'école ni chercher à rejoindre les membres de sa famille,
- ne pas téléphoner,
- ne pas encombrer les voies d'accès ou de secours.

## > Évaluer :

- les dégâts,
- les points dangereux et s'en éloigner .
- discuter en famille des mesures à prendre si une catastrophe survient (protection,
- évacuation, points de ralliement).

## > S'exercer :

- en participant ou en suivant les simulations, et en tirant les conséquences et enseignements.

## APRÈS

## 7. Les consignes individuelles de sécurité spécifiques

## AVANT

- > Repérer les chemins d'évacuation, les abris
- > Prévoir les moyens de lutte (points d'eau, matériels)

## > Si vous êtes témoin d'un départ de feu :

- informer les pompiers (18 ou 112 pour les portables) le plus vite et le plus précisément possible
- si possible attaquer le feu
- dans la nature, s'éloigner perpendiculairement au vent
- > Si vous êtes surpris par le front de feu :
- respirer à travers un linge humide
- à pied, rechercher un écran (rocher, mur, maison en dur, voiture, ...)
- > Attendre les consignes des autorités
- > Débroussailler
- > Vérifier l'état des fermetures, portes et volets, toiture
- en voiture, ne pas sortir
- > Une maison bien protégée est le meilleur abri :
- fermer et arroser volets, portes et fenêtres
- occulter les aérations avec des linges humides
- rentrer les tuyaux d'arrosage
- > Dans toutes les situations, manifester votre présence aux secours (appel 18-112) et rester à l'écoute des consignes des autorités (radio, télévision, ...)
- > Éteindre les foyers résiduels